Nové nařízení o obalech a obalových odpadech

27.10.2026 15:45

Nové nařízení (EU) 2025/40 (dále jen „Nařízení“ nebo „PPWR“) vstoupilo v účinnost 12. srpna 2026. Nahrazuje dosavadní směrnici (EU) 94/62/ES o obalech a obalových odpadech; na rozdíl od ní je nové Nařízení pro každého výrobce i členský stát závazné přímo, bez nutnosti jej nejdříve transponovat do vnitrostátního zákona. Cílem Nařízení je zejména sjednotit pravidla pro celý životní cyklus obalů v celé EU, omezit zbytečné obaly a podpořit jejich opětovné použití a recyklaci.

Část povinností platí již nyní, většina ale nabíhá postupně až do roku 2040. Nařízení dopadá na obaly uváděné na trh od 12. 8. 2026; obaly, které byly na trh uvedeny dříve, není nutné pro nesoulad s Nařízením z trhu stahovat.

Nařízení rozlišuje dvě samostatné skupiny povinností výrobce a producenta obalu, přičemž hospodářské subjekty budou často spadat do obou těchto kategorií (viz dále).

1. POVINNOSTI VÝROBCE OBALŮ

Výrobcem je ten, kdo vyrábí obal nebo balený výrobek, anebo ten, kdo si obal či balený výrobek nechá navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, s výjimkou mikropodniků. Výrobcem obalu tak typicky bývá i vlastník značky baleného výrobku, nejen samotný výrobce obalu.

Podle PPWR má výrobce obalu povinnost prokázat, že jednotlivé obaly splňují technické požadavky, a vydat k nim EU prohlášení o shodě.

1.1 EU prohlášení o shodě (EU declaration of conformity)

Výrobce obalů je od 12. 8. 2026 povinen ke svým obalům vydat EU prohlášení o shodě podle čl. 39 PPWR. Jeho předepsanou podobu naleznete v příloze VIII Nařízení

VZOR Prohlášení o shodě v češtině

VZOR Prohlášení o shodě v angličtině ke stažení

Nevydává se jedno souhrnné pro všechny obaly, ale zvlášť pro každý typ nebo homogenní skupinu obalů. Pokud se obal skládá z více částí (např. lahev, uzávěr a etiketa), stačí jedno prohlášení, musí ale pokrýt všechny části této obalové jednotky. Jednotlivé úrovně obalu (prodejní, skupinový, přepravní) se naopak posuzují samostatně.

Prohlášení musí potvrzovat, že obal je ve shodě s aktuálně platnými požadavky PPWR. Vydáním prohlášení přebírá výrobce za soulad obalu právní odpovědnost, a to i tehdy, když vychází z podkladů od jeho dodavatelů. Před podpisem EU prohlášení o shodě je proto vhodné shodu skutečně ověřit.

Pokud by obal požadavkům PPWR neodpovídal, je výrobce obalu povinen přijmout nápravná opatření, případně takový obal stáhnout z trhu a informovat o tom příslušné úřady.

1.2 Technická dokumentace

Podkladem pro EU prohlášení o shodě je technická dokumentace podle přílohy VII PPWR. Pro každý typ obalu by měla obsahovat zejména popis tohoto obalu a jeho zamýšleného použití, použité materiály a součásti, výsledky zkoušek nebo potvrzení dodavatelů a zdůvodnění jeho souladu s jednotlivými požadavky PPWR.

Technickou dokumentaci není nutné k prohlášení přikládat vždy. Výrobce je však povinen ji spolu s ním uchovávat a na žádost ji předložit příslušným úřadům. Prohlášení společně s podkladovou technickou dokumentací je nutné uchovávat 5 let od uvedení obalu na trh, u opakovaně použitelných obalů 10 let.

K doložení současných požadavků nejsou vždy nutně potřeba vlastní laboratorní testy. Jako technická dokumentace obvykle postačí prohlášení dodavatelů obalů, zejména potvrzení o těžkých kovech a u obalů pro potraviny o PFAS, spolu se specifikací materiálů, pokud obsahují potřebné hodnoty a dodavatel takové zkoušky sám provádí/nechává provádět.

Doporučujeme si tyto podklady od vašich dodavatelů obalů vyžádat, abyste na jejich základě mohli EU prohlášení o shodě vydat. Dodavatelé obalů a obalových materiálů jsou přitom povinni výrobci veškeré informace a dokumentaci potřebné k prokázání shody poskytnout (čl. 16 PPWR).

1.3 Prohlášení o shodě: požadavky platné už od 12. 8. 2026

Pro mnohé obecné požadavky podle PPWR budou konkrétní limity a hodnoty teprve stanoveny prostřednictvím prováděcích aktů Komise, prozatím je tedy v EU prohlášení o shodě nutné prohlásit (a doložit) shodu pouze s těmi, které již platí – tj. které vycházejí přímo z textu Nařízení, ze stávajících norem ČSN EN/ISO a z dostupných technických podkladů. Aktuálně je tak v EU prohlášení o shodě potřeba potvrdit a v technické dokumentaci doložit zejména u těchto položek :

• Těžké kovy.
• PFAS:
• Látky vzbuzující obavy
• Opětovně použitelné obaly
• Prvky uměle zvětšující objem

1.4 Značení obalu

Od 12. 8. 2026 musí být v souladu s PPWR na obalu jasně a čitelně uvedeny:

• typ, šarže, sériové číslo nebo jiný identifikátor obalu;
• název nebo ochranná známka výrobce obalu;
• poštovní adresa a případně elektronický kontakt na výrobce obalu;
• postupy zajišťující trvalou shodu sériové výroby.

Údaje o výrobci lze uvést i prostřednictvím QR kódu či v dokumentu, který obal doprovází. Obdobně musí své údaje na obalu uvést i dovozce a distributor musí před dodáním obalu na trh ověřit, že obal tyto údaje nese a že je producent zapsán v registru producentů. Výrobce musí mít také zavedené postupy, které zajistí, že sériová výroba zůstane ve shodě.

2. POVINNOSTI PRODUCENTA OBALŮ

Producentem obalu je ten, kdo obal (nebo balený výrobek) poprvé dodá na trh konkrétního členského státu. Může to být výrobce, dovozce, distributor nebo e-shop prodávající na dálku. Obecně má podle PPWR producent obalu povinnost zajistit registraci, evidenci, financování, zpětný odběr a využití obalových odpadů v každém členském státě, kam obaly dodává – přesné postupy a pravidla se mohou v jednotlivých členských státech lišit. Producent, který dodává obaly nebo balené výrobky přímo konečným uživatelům v jiném členském státě, kde není usazen, tam musí jmenovat pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta.

V České republice se nadále použije zákon č. 477/2001 Sb., o obalech, a to v rozsahu, v jakém tyto otázky neupravuje přímo PPWR, který nyní producentovi obalů ukládá zejména:

• zajistit prevenci a splnění požadavků podle § 3 a § 4;
• mít technickou dokumentaci a prokazatelně informovat odběratele;
• zajistit zpětný odběr a využití obalového odpadu;
• plnit tyto povinnosti samostatně, přenesením na jinou osobu nebo prostřednictvím autorizované obalové společnosti;
• být zapsán v Seznamu osob, pokud povinnosti neplní přes autorizovanou obalovou společnost;
• vést průběžnou evidenci, ohlašovat údaje a uchovávat doklady nejméně pět let.

Většinu těchto povinností vč. zápisu do evidence lze v ČR plnit prostřednictvím autorizované obalové společnosti EKO-KOM, a.s. Pokud se společností EKO-KOM, a.s. již spolupracujete, interně si z povinností producenta obalů zbývá ohlídat hlavně:

• prevenci a snižování zdrojů – co nejmenší hmotnost a objem obalů, aby plnily jen nezbytnou ochrannou a logistickou funkci;
• omezení těžkých kovů – mít doloženo (např. certifikáty dodavatelů), že součet koncentrací olova, kadmia, rtuti a šestimocného chromu nepřekračuje 100 mg/kg;
• technickou dokumentaci – na vyžádání kontrolních orgánů (např. ČOI nebo ČIŽP) ji předložit a prokázat, že obaly splňují zákonné standardy.

Tyto požadavky se nicméně překrývají s požadavky podle PPWR, které je potřeba současně uvést a doložit i v EU prohlášení o shodě.

3. PRAKTICKÁ DOPORUČENÍ

• Udělejte hned teď: vyžádejte si od dodavatelů podklady a vydejte EU prohlášení o shodě ke všem obalům uváděným na trh, ověřte soulad obalů určených pro styk s potravinami s limity PFAS, doplňte na obaly/dokumentaci identifikační údaje výrobce a dovozce, odstraňte prvky uměle zvětšující objem balení a zkontrolujte, zda případné opětovně použitelné obaly splňují požadavky opětovné použitelnosti dle čl. 11 PPWR.
• Buďte opatrní u investic, kde chybí finální metodika: požadavky na design štítků, na přesné dokladování recyklátu a design pro recyklaci podle tříd A/B/C se budou ještě měnit v závislosti na finálních prováděcích aktech Komise EU.
• Sledujte průběžně: harmonogram vydávání prováděcích aktů Komise a rozhodnutí o případném zavedení zálohového systému v ČR a přípravu adaptační novely zákona o obalech.
• Plánujte s předstihem na rok 2030: zákazy vybraných jednorázových obalů, cíle opětovného použití u přepravních obalů a nápojů, povinný podíl recyklátu v plastových obalech a povinnost zmenšení obalů na minimum vyžadují revizi portfolia obalů a smluvních vztahů s dodavateli obalů v dostatečném předstihu.
• Gastro a prodej s sebou: připravte se na povinnost plnit nápoje a pokrmy do vlastních nádob zákazníků (od 12. 2. 2027) a nabízet opětovně použitelné obaly (od 12. 2. 2028).
• U konkrétních obalových formátů a produktových řad doporučujeme individuální právní posouzení, zejména s ohledem na případné výjimky (chráněný design, zeměpisná označení, obaly pro citlivé produkty, zdravotnické prostředky, léčiva).

4. ZDROJE

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 ze dne 19. prosince 2024 o obalech a obalových odpadech, o změně nařízení (EU) 2019/1020 a směrnice (EU) 2019/904 a o zrušení směrnice 94/62/ES (Úř. věst. L, 2025/40, 22. 1. 2025).

Sdělení Komise – Pokyny k nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech, C(2026) 3702, zveřejněné v Úř. věst. C/2026/3084 dne 10. 6. 2026; Často kladené otázky Komise k PPWR (2. vydání, srpen 2026).

Doplňkově pro ověření aktuálního stavu prováděcích aktů a české praxe (veřejně dostupné zdroje k datu zpracování, říjen 2026): webové stránky Ministerstva životního prostředí ČR, EKO-KOM, a. s., Česká obchodní inspekce, Hospodářská komora ČR, SOCR ČR.

Chcete znát přehled hlavních povinností podle PPWR, které nabíhají postupně, a termínů, do kterých má Evropská komise vydat předpisy, na nichž závisí jejich konkrétní obsah?

S konkrétními dotazy k dopadům PPWR na Vaše podnikání se na nás neváhejte obrátit.

Tuto aktualitu pro Vás připravila Mgr. Eliška Mikešová